הבלוג של אורי הייטנר

האם יש משהו תקין באי תשלום שכר לעובדי הרשויות המקומיות, במשך חודשים ושנים? אין דבר בלתי תקין מזה. חובתה של המדינה להתערב כדי להבטיח את תיקון העוול הזה. והנה, מסתבר שכדי לאפשר לממשלה להתערב, היה על שר האוצר ליטול מסמכויותיו של ירון זליכה, החשב הכללי, שמנע את פעולת הממשלה, בשם... הנוהל התקין.

אם יש צורך לקצר הליכים, לעקוף מכשולים ולעגל פינות כדי להבטיח שאלפי עובדים יקבלו סוף סוף את שכר עבודתם, להחזיר להם את כבודם האנושי שהושפל ולאפשר להם להביא לחם לילדיהם, הרי שהקיצור, העקיפה והעיגול הם המעשה התקין. ההליכים, המכשולים והפינות, שאותם יש להפר כדי לשלם את השכר, הם בירוקרטיה במובנה השלילי ביותר. מניעת צעד הכרחי כל כך כמו תשלום שכר, בשם הנהלים, מנוגדת לאינטרס של המדינה, שאותו הנהלים נועדו לשרת. סוג כזה של נהלים, שבעטיים המדינה אינה מסוגלת לבצע את מדיניותה, הוא גולם שקם על יוצרו. טוב עשו שר האוצר והיועץ המשפטי לממשלה, כשנטלו את סמכויותיו של החשכ"ל כדי לשחרר את הסתימה. בכך הם הבטיחו שישראל תנהג כדמוקרטיה ולא כפקידוקרטיה.

ירון זליכה מציג עצמו כלוחם הגדול בשחיתות. יתכן שחלק מפעולתו הוא מאבק בשחיתות. אבל מקרה ההלוואות לבנק השלטון המקומי, כדי לאפשר את תשלום השכר, מעיד שמדובר באדם שאינו מסוגל להבחין בין עיקר לתפל. צעדיו בפרשה זו מעידים עליו כבירוקרט המקדש את הנהלים, כך שבמקום שהנהלים ישרתו את המדיניות ואת האינטרס הלאומי, הם הופכים לפטיש, שיש להקריב על מזבחו כל אינטרס וכל שיקול. אם מקרה זה אופייני לסוג "השחיתויות" נגדן הוא נלחם, הרי שמוטב שה"שחיתות" הזו תנצח את המנהל ה"תקין". אך גם אם בדרך כלל הוא נלחם נגד שחיתויות אמיתיות, מאבקי סרק כמו מאבקו בנושא זה, כמוהם כקריאות "זאב זאב" במאבק נגד שחיתות אמיתית.

ובכל מקרה, כפקיד מדינה הוא מחוייב למדיניות הדרג הנבחר. הכפיפות הזאת היא עיקרון יסוד של הדמוקרטיה. אם הוא סבור שהמדיניות אותה הוא נדרש לבצע אינה תקינה, עליו להתפטר, או להתלונן בפני מבקר המדינה. אם הוא סבור שהיא אינה חוקית, עליו לקבול בפני היועץ המשפטי לממשלה או להתלונן במשטרה. אין לו סמכות להעמיד עצמו מעל הדרג המדיני הנבחר, מעל הדמוקרטיה, בדיוק כפי שקציני צבא אינם יכולים לעשות כן, גם אם הם סבורים שהחלטות הממשלה שגויות. כאשר פקיד מדינה הופך עצמו לפקק, המונע ביצוע החלטות הדרג הנבחר, בוודאי שאין הוא פועל על פי הנוהל הדמוקרטי התקין.

השחיתות היא רעה חולה, הפוגעת קשות בחוסנה של החברה הישראלית, מערערת את אמון הציבור במנהיגותה ומסכנת את הדמוקרטיה. יש להלחם בשחיתות מלחמת חורמה. מי שמשתמש לרעה במלחמה בשחיתות כסיסמת קרב למלחמה תימהונית ומרושעת נגד היכולת של הממשלה לממש מדיניות ולתת מענה לבעיות חברתיות, מזיק למלחמה בשחיתות.  

* הפורטל לשוויון זכויות וצדק חברתי www.bsh.co.il