קו ישר

מועד הגשת הדו"חות למס הכנסה מתקרב, אצלנו וגם בארה"ב.

חוקי מס הכנסה ידועים בסיבוכיותם. לעולם אינך יודע אם הדו"ח שהגשת יתקבל, או שיעשו ביקורת וימצאו משהו. אין נישום שלא "מוצאים אצלו משהו", מפני שהחוק כול כך מסובך שאין שני רואי חשבון שממלאים את הדוחות באותה צורה בדיוק.

עד כמה מסובך חוק מס הכנסה (בארה"ב) מספר יעקב שלום.

חוק מס הכנסה, שהחל בשנת 1913 כספר בן 400 עמודים, מחזיק היום 72,000 עמודים. (יועצי המס ורואי החשבון שקראו את כול החוק מתבקשים להרים את ידם. שקרנים!).

 ב 10 השנים האחרונות לבד נוספו 4428 סעיפים ושינויים. הספר המסביר כיצד למלא טופס 1040 (דו"ח הכנסה שנתי) מכיל 179 עמודים, לעומת 2 עמודים לפני 75 שנה. 90% מהנישומים (בארה"ב כול אחד חייב להגיש דו"ח למס הכנסה, כול שנה) נעזרים ביועצי מס, רואי חשבון או תוכנות מחשב מסחריות. כ 6.1 מיליארד שעות עבודה מושקעות במילוי הטפסים, בעלות של 163 מיליארד דולר, או כ 11% מהכנסות תקציב המדינה.

רוב הסיבוכיות נובעת מה"זיכויים" (deductions) - כשהמדינה רוצה לעודד דבר זה או אחר באמצעות זיכויי מס (זיכוי ילדים, זיכוי עבור ריבית למשכנתאות בארה"ב, זיכוי עבור חסכון סוציאלי, זיכוי עבור תרומות צדקה וכאלה).

זאת טעות יסודית. המדינה צריכה להשתמש בחוקי המס רק כדי לגבות מיסים. אם היא רוצה לעודד פעילות זו או אחרת היא צריכה לעודד אותה ישירות, על ידי הקצבות ולא בצורה עקיפה ונסתרת על ידי זיכוי במס.

המגזין "מוניי" עשה ניסיון ונתן ל46 רואי חשבון למלא טפסי מס הכנסה עבור משפחה אחת דמיונית. לא היו שני דו"חות זהים מבין ה 46 שחוברו, הדו"ח הכי נמוך קבע שהנישום חייב 34 אלף דולר מס, והגבוה - 68 אלף (על אותם נתוני הכנסה ומשפחה). מה האמת ? איש אינו יודע. בסוף האמת היא מה שפקיד מס הכנסה קובע, וקביעתו היא שרירותית.

 במשפט האמריקאי קיים עקרון העירפול vagueness . אם חוק אינו ברור די צורכו, יכול השופט לפסול את החוק. החוק אמור להיות ברור וחד משמעי, ולא להכניס את האזרח לבילבול. חוק מס הכנסה הוא אבא של העירפול. בכול זאת, לא נמצא עדיין שופט שיפסול אותו...

נשאלת כמובן השאלה: האם זה הכי טוב שאנו יכולים לעשות? הסיבוכיות הזאת היא לא נורמאלית.

יעקב